9月16日,《无锡日报》理论版刊发澳门十大电子游戏大全IOS基础部薛丁辉副教授、博士后理论文章《健全党组织领导的城乡基层治理体系》。党的二十届三中全会强调,“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”,党的领导成为全面深化基层治理体系改革的根本保证。文章深刻剖析了城乡基层治理体系的理论内涵,并指出“自治”强基。逶谟凇白晕夜芾怼保弧胺ㄖ巍敝乇U,要义在于“硬性约束”;“德治”扬正气,要义在于“柔性教化”,自治、法治、德治之间彼此关联、相辅相成,在相互协同中构建共建共治共享的社会治理格局。在守正创新中进一步以渐进式改革、数字化改革、制度化改革推进基层治理创新,这将有利于赋能基层治理体系和治理能力现代化。
薛丁辉博士后主要从事马克思主义中国化、党的建设理论与实践研究,目前主持在研省教育科学规划重点课题《生态治理现代化背景下社区生态教育功能及保障机制研究》,该文章是课题研究的阶段性成果之一。
文章认为,当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族伟业复兴的关键时期,基层社会治理也面临着现代化的转型。以基层治理的高质量助力中国式现代化,需要坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持党建引领基层治理,把党的组织优势转化为治理优势,在守正创新中进一步深化基层治理体系改革,才能为推进基层治理现代化强基赋能。
以“渐进式改革”进一步健全城乡基层治理体系。“渐进式改革”是基于一定的历史条件和发展基础进行的逐步、分阶段的改革,体现出阶段性、可控性和适应性的特点。统筹城乡基层治理牵涉全局,只能在尊重历史和规律基础上破立并举,改革应秉持协同性、一体化、融合共生等理念,尤其不同地区、不同领域、不同层次推进“三治融合”需要制定差异化的改革策略和措施,选择有条件地区或领域开展试点,并定期对改革进展及情况开展评估,最大限度地为基层社会治理制度变革铺路。
以“数字化改革”进一步健全城乡基层治理体系。“数字化改革”主张大数据、云计算等数字技术在城乡基层治理中的应用扩展,使从传统的金字塔式科层管理逐步走向扁平化管理,以促进基层治理的数字化转型。推进基层治理数字化改革需要统筹推进智慧城市、智慧社区(乡村)基础设施、系统平台和应用终端建设,有效整合城乡基层治理数据资源,强化系统集成、数据融合和网络安全保障,最大限度地改善城乡基层的“分割化”“碎片化”治理缺陷及“信息孤岛”问题。
以“制度化改革”进一步健全城乡基层治理体系。“制度化改革”是对城乡基层治理体系的各项制度进行完善、创新或重构,改变传统基层治理方式由于惯性造成的路径依赖。推进基层治理制度化改革,需要融通“制”与“治”的关系,通过在党建引领基层治理、基层群众自治、基层民主协商、矛盾纠纷解决、基层志愿服务、制定村规民约与居民公约、基层道德评议等方面不断革除体制机制弊端,完成新的建章立制,以形成更加科学、合理、高效的治理制度体系,最大限度地把制度优势转化为治理效能。